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查看更多>專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？
發(fā)布于 2018年10月17日
[摘要]西安專(zhuān)業(yè)總承包資質(zhì)代辦稱(chēng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？在之前，西安諾普信為大家解釋了專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)與工程總承包資質(zhì)的區(qū)別所在，那么現(xiàn)在問(wèn)題又來(lái)了，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？下面，以一個(gè)案例的形式，給大家講解，其內(nèi)容如下：
西安專(zhuān)業(yè)總承包資質(zhì)代辦稱(chēng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？在之前，西安諾普信為大家解釋了專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)與工程總承包資質(zhì)的區(qū)別所在，那么現(xiàn)在問(wèn)題又來(lái)了，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)可以參與工程總承包相關(guān)工程嗎？下面，以一個(gè)案例的形式，給大家講解，其內(nèi)容如下：
案例：某220KV輸變電線路工程，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成并獲得相關(guān)部門(mén)審批，招標(biāo)人擬采用工程總承包發(fā)包模式，對(duì)投標(biāo)人資格要求為投標(biāo)人須具備工程設(shè)計(jì)電力行業(yè)資質(zhì)乙級(jí)及以上資質(zhì)或須具備電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，依法發(fā)布公告后，某具備輸變電專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)二級(jí)的A企業(yè)提出異議，認(rèn)為投標(biāo)人資格要求適用錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)采用輸變電專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)而不是電力工程施工總承包資質(zhì)，請(qǐng)問(wèn)，該異議正確嗎？
在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我們先來(lái)看一下住建部對(duì)于工程總承包資質(zhì)要求的規(guī)定：
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》建市[2016]93號(hào)明確指出：工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員和工程業(yè)績(jī)。
陜西建筑企業(yè)資質(zhì)代辦對(duì)于設(shè)計(jì)資質(zhì)，我想大家不會(huì)有任何異議，無(wú)非是按照設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)即可，本文不考慮設(shè)計(jì)資質(zhì)參與投標(biāo)或者聯(lián)合體參與投標(biāo)的情形，但是這里面非常麻煩的是：施工資質(zhì)，什么叫施工資質(zhì)，是否包括專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，我查閱了建設(shè)部的相關(guān)文件，沒(méi)有關(guān)于施工資質(zhì)的準(zhǔn)確定義。
觀點(diǎn)一：設(shè)有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行工程總承包發(fā)包時(shí)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)可以投標(biāo)
有專(zhuān)家認(rèn)為，結(jié)合住建部2014年新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建市[2016]93中提到的施工資質(zhì)應(yīng)當(dāng)理解為具備程相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)。也就是說(shuō)，并不排斥專(zhuān)業(yè)工程采用工程總承包模式發(fā)包時(shí)，由專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)承攬。
那問(wèn)題就又來(lái)了，該工程到底是應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)呢還是施工總承包資質(zhì)呢，是否可以任取其一呢？
對(duì)照一下建設(shè)部2014年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于專(zhuān)業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包的規(guī)定：
設(shè)有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專(zhuān)業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。因此有專(zhuān)家認(rèn)為，案例中的投標(biāo)人資格要求錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)將電力工程總承包資質(zhì)改為輸變電專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。
觀點(diǎn)二：設(shè)有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行工程總承包發(fā)包時(shí)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不可以參與投標(biāo)
我個(gè)人于傾向于第二種觀點(diǎn)
理由如下：
個(gè)人認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)承攬工程主要適用于發(fā)包人采用平行發(fā)包模式，在工程總承包模式下，對(duì)于施工單位參與投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備施工總承包資質(zhì)。
工程總承包模式更側(cè)重于管理，相比專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)而言，施工總承包資質(zhì)的管理水平包括綜合協(xié)調(diào)能力相對(duì)來(lái)說(shuō)要更強(qiáng)，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)承包資質(zhì)更側(cè)重于施工。
2014年新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總則中關(guān)于“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的相應(yīng)工程總承包、工程項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)”證明：承攬工程總承包業(yè)務(wù)僅限于給了取得施工總承包資質(zhì)企業(yè)。
西安專(zhuān)業(yè)建筑資質(zhì)代辦總結(jié)：專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不可以直接參與工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)，但可以在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬總包方分包的工程。
案例：某220KV輸變電線路工程，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成并獲得相關(guān)部門(mén)審批，招標(biāo)人擬采用工程總承包發(fā)包模式，對(duì)投標(biāo)人資格要求為投標(biāo)人須具備工程設(shè)計(jì)電力行業(yè)資質(zhì)乙級(jí)及以上資質(zhì)或須具備電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，依法發(fā)布公告后，某具備輸變電專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)二級(jí)的A企業(yè)提出異議，認(rèn)為投標(biāo)人資格要求適用錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)采用輸變電專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)而不是電力工程施工總承包資質(zhì)，請(qǐng)問(wèn)，該異議正確嗎？
在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我們先來(lái)看一下住建部對(duì)于工程總承包資質(zhì)要求的規(guī)定：
陜西建筑企業(yè)資質(zhì)代辦對(duì)于設(shè)計(jì)資質(zhì)，我想大家不會(huì)有任何異議，無(wú)非是按照設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)即可，本文不考慮設(shè)計(jì)資質(zhì)參與投標(biāo)或者聯(lián)合體參與投標(biāo)的情形，但是這里面非常麻煩的是：施工資質(zhì)，什么叫施工資質(zhì)，是否包括專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，我查閱了建設(shè)部的相關(guān)文件，沒(méi)有關(guān)于施工資質(zhì)的準(zhǔn)確定義。
觀點(diǎn)一：設(shè)有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行工程總承包發(fā)包時(shí)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)可以投標(biāo)
有專(zhuān)家認(rèn)為，結(jié)合住建部2014年新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建市[2016]93中提到的施工資質(zhì)應(yīng)當(dāng)理解為具備程相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)。也就是說(shuō)，并不排斥專(zhuān)業(yè)工程采用工程總承包模式發(fā)包時(shí)，由專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)承攬。
那問(wèn)題就又來(lái)了，該工程到底是應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)呢還是施工總承包資質(zhì)呢，是否可以任取其一呢？
對(duì)照一下建設(shè)部2014年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于專(zhuān)業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包的規(guī)定：
設(shè)有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專(zhuān)業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。因此有專(zhuān)家認(rèn)為，案例中的投標(biāo)人資格要求錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)將電力工程總承包資質(zhì)改為輸變電專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。
觀點(diǎn)二：設(shè)有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行工程總承包發(fā)包時(shí)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不可以參與投標(biāo)
我個(gè)人于傾向于第二種觀點(diǎn)
理由如下：
個(gè)人認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)承攬工程主要適用于發(fā)包人采用平行發(fā)包模式，在工程總承包模式下，對(duì)于施工單位參與投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備施工總承包資質(zhì)。
工程總承包模式更側(cè)重于管理，相比專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)而言，施工總承包資質(zhì)的管理水平包括綜合協(xié)調(diào)能力相對(duì)來(lái)說(shuō)要更強(qiáng)，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)承包資質(zhì)更側(cè)重于施工。
2014年新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總則中關(guān)于“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的相應(yīng)工程總承包、工程項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)”證明：承攬工程總承包業(yè)務(wù)僅限于給了取得施工總承包資質(zhì)企業(yè)。
西安專(zhuān)業(yè)建筑資質(zhì)代辦總結(jié)：專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不可以直接參與工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)，但可以在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬總包方分包的工程。